Примерно треть владельцев беспроводных точек доступа в интернет в России не проводит идентификацию своих пользователей, а
Wi-Fi-сети
частных лиц, через которые можно зайти в интернет бесплатно, вообще
никак не регулируются, выяснил Роскомнадзор. Как стало известно «Ъ»,
ведомство предлагает внедрить специальное программное обеспечение
для абонентских устройств, которое позволит идентифицировать
пользователей Wi-Fi-сетей доступа в интернет, а также настаивает на административной ответственности для физлиц—владельцев таких сетей.
Роскомнадзор
проверил более 18 тыс. точек беспроводного доступа в интернет
в публичных местах по всей России, выяснив, что более чем в 5,5 тыс.
из них пользователи выходили в интернет без идентификации личности.
В отношении операторов связи, у которых были найдены такие нарушения,
Роскомнадзор заводит дела по п. 3 ст. 14.1. КоАП РФ — «Осуществление
предпринимательской деятельности без государственной регистрации или
без специального разрешения (лицензии)»; штрафы для юрлиц — до 40 тыс.
руб.
По данным ведомства, около 2,5 тыс. сетей Wi-Fi, где не проводилась процедура идентификации личности интернет-пользователей, организованы физлицами. Информацию о них Роскомнадзор передает в правоохранительные органы (в ФСБ), «поскольку это касается антитеррористической деятельности», пояснили «Ъ» в ведомстве.
Для физлиц
за это административная ответственность не предусмотрена, говорится
в презентации начальника управления контроля и надзора в сфере связи
Роскомнадзора Дениса Пальцина. В презентации указывается, что сейчас
идентификация личности интернет-пользователя осуществляется по MAC-адресу Wi-Fi-роутера, не привязанному к конкретному абонентскому устройству.
С целью «усовершенствования процедуры» Денис Пальцин предлагает использовать специальное ПО, «привязывающее»MAC-адрес Wi-Fi-устройства к компьютеру, смартфону или планшету. По его мнению, доступ к сети Wi-Fi
должен быть только для тех устройств, у которых установлен такой софт.
Для этого абонент должен его скачать и установить, а также
идентифицироваться. После этого софт «проверяет соответствие введенных
идентификационных данных и данных, указанных при покупке сим-карты, и привязывает MAC-адрес
к идентификационным данным пользователя и оконечному оборудованию
Wi-Fi», говорится в презентации. В Роскомнадзоре подчеркивают,
что использование такого софта для идентификации интернет-пользователей — это пока идея, которая обсуждалась с участниками XVI всероссийского форума «Спектр-2016», проходившего в Санкт-Петербурге 20—21 сентября .
Не во всех клиентских устройствах, которые подключаются кWi-Fi, есть сим-карта; например, ее может не быть в ноутбуках и планшетах, обращает внимание гендиректор Alt Linux Алексей Смирнов.
С целью «усовершенствования процедуры» Денис Пальцин предлагает использовать специальное ПО, «привязывающее»
Не во всех клиентских устройствах, которые подключаются к
«Вызывает большие сомнения требование обязательной установки специализированного ПО на все абонентские устройства доступа к Wi-Fi. Прежде всего таких устройств очень много, они работают на различных аппаратных платформах и используют разные операционные системы. И у них могут быть различные системы защиты от установки постороннего непроверенного ПО», — перечисляет господин Смирнов.
В Минкомсвязи отказались комментировать предложение Роскомнадзора
о внедрении специального софта. В 2015 году Минкомсвязь вместе с ФСБ,
МВД и Минэкономики предложила под угрозой штрафов до 300 тыс. руб.
обязать юрлиц и индивидуальных предпринимателей заключать
с обслуживающими их операторами связи дополнительные договоры
об идентификации пользователей. Соответствующий законопроект находится
на согласовании в правительстве, сообщил «Ъ» представитель Минкомсвязи.
«Сам по себе факт создания публичной сети без идентификации физическим лицом нарушением не является, единственное, за что его могут привлечь к ответственности, так это за незаконное предпринимательство, но для этого необходимо доказать, что доступ в сеть для третьих лиц осуществлялся на возмездной основе, а проверить это практически невозможно, — отмечает старший юрист адвокатского бюро А2 Екатерина Ильина.— Привлечь физлицо непосредственно за создание публичной сети в соответствии с действующим законодательством нельзя. Собственно, именно эту лазейку чаще всего и используют владельцы кафе и ресторанов, что, очевидно, не устраивает Роскомнадзор».
«Сам по себе факт создания публичной сети без идентификации физическим лицом нарушением не является, единственное, за что его могут привлечь к ответственности, так это за незаконное предпринимательство, но для этого необходимо доказать, что доступ в сеть для третьих лиц осуществлялся на возмездной основе, а проверить это практически невозможно, — отмечает старший юрист адвокатского бюро А2 Екатерина Ильина.— Привлечь физлицо непосредственно за создание публичной сети в соответствии с действующим законодательством нельзя. Собственно, именно эту лазейку чаще всего и используют владельцы кафе и ресторанов, что, очевидно, не устраивает Роскомнадзор».